Publicidade Promoção e PatrocinioPolitica de SaúdeConferência das PartesObservatorio Nacional de SaúdeInstituto Nacional de Saúde PúblicaComissão para a implementação da Convenção QuadroConvenção Quadro da OMS para o Controle do Tabaco

COP

A Primeira Conferência das Partes (COP1)  foi realizada de 06 a 17 de fevereiro de 2006, em Genebra. Ao final da sessão a Convenção havia entrado em vigor para 113 Partes. Cinquenta Estados não-Partes, 10 organizações intergovernamentais e internacionais e 17 organizações não-governamentais participaram da COP1 como observadores sem direito a voto. Durante essa sessão as Regras de Procedimento e de Financiamento para a COP foram adotadas por consenso. Outras decisões substantivas foram feitas pela Conferência. A COP também decidiu que:

  • Um secretariado permanente deveria ser estabelecido dentro da OMS e sediado em Genebra. A direção do Secretariado da Convenção responde para a COP sobre as atividades técnicas do tratado e para o Diretor Geral da OMS para assuntos administrativos e de pessoal;
  •  Durante esta sessão, o Regulamento Interno da COP e a decisão de seguir o Regulamento Financeiro da OMS foram adotados por consenso.

Várias outras decisões substanciais foram tomadas pela Conferência, como estabelecer o sistema de relatórios, de acordo com a Convenção, para iniciar o desenvolvimento de possíveis protocolos sobre a publicidade, promoção e patrocínio transfronteiriço e sobre o comércio ilícito de produtos de tabaco e iniciar o processo, elaboração de diretrizes sobre os artigos 8º (proteção contra a exposição ao fumo do tabaco) e 9º (regulamentação do conteúdo dos produtos do tabaco) da Convenção.

A Segunda Conferência das Partes (COP2)  foi realizada de 30 de junho até 06 de julho de 2007, em Bangcoc, na Tailândia, e contava com a adesão de 146 Partes. Nela foram aprovadas as diretrizes para a implementação do artigo 8º da CQCT, que trata da proteção à exposição da fumaça do tabaco e adoção de ambientes 100% livres de fumo. Foram também criados novos grupos de trabalho e adotados o plano de trabalho e o orçamento para o período. Durante a COP2 foi também decidido o estabelecimento de um Órgão de Negociação Intergovernamental (ONI)  para elaborar e negociar um Protocolo sobre o mercado ilícito de produtos do tabaco que será construído a partir das provisões do Artigo 15º da CQCT.

A Terceira Conferência das Partes (COP3) foi realizada de 17 a 22 de novembro de 2008, em Durban na África do Sul. Participaram delegados de 130 Partes e observadores, incluindo 7 Estados não-Partes, 3 organizações intergovernamentais internacionais e 12 organizações não-governamentais.   Foram aprovadas as diretrizes para a implementação dos artigos 5.3 (Obrigações Gerais: Ao estabelecer e implementar suas políticas de saúde pública relativas ao controlo do tabaco, as Partes agirão para proteger essas políticas dos interesses comerciais ou outros interesses garantidos para indústria do tabaco), Artigo 11º (Embalagem e etiquetagem de produtos de tabaco) e Artigo 13º (Publicidade, Promoção e Patrocínio de Tabaco).

Foram discutidos instrumentos da Convenção, implementação e elaboração de relatórios, bem como questões institucionais e orçamentárias e tomadas as decisões apropriadas. A COP concentrou-se, em particular, na adoção de diretrizes para a implementação dos Artigos 5.3º, 11º e 13º da CQCT da OMS. A Conferência também analisou o progresso da implementação globalmente e promoveu ainda mais os arranjos de relatórios sob a Convenção.

A Quarta Conferência das Partes (COP4) foi realizada de 15 a 20 de novembro de 2010, em Punta Del Este, no Uruguai. Participaram da sessão 137 Partes da Convenção. Outros participantes também incluíram 7 Estados não-Partes, 5 organizações intergovernamentais e 11 organizações não-governamentais credenciadas como observadoras da COP. Foram aprovadas as diretrizes parciais para implementação dos artigos 9º e 10º (Regulamentação do conteúdo e divulgação das informações sobre os produtos de tabaco), do artigo 12º (Educação, Comunicação, treinamento e conscientização do público) e do artigo 14º (medidas de redução da demanda relativas à dependência e ao abandono do tabaco). A COP4 também decidiu criar um grupo de trabalho para elaboração de diretrizes sobre o artigo 6º (preços e impostos) e continuar o trabalho relativo aos artigos 17º & 18º (apoio a atividades alternativas economicamente viáveis e proteção ao meio ambiente e à saúde das pessoas), para elaborar uma lista de opções de políticas públicas para tratar desses temas. Decidiu, também, que as negociações sobre o Protocolo sobre o Mercado Ilícito continuam em mais uma sessão em 2012. Foi também estabelecido um grupo de especialistas na área de publicidade transfronteiriça, promoção e patrocínio que apresentará um relatório de progresso para a COP.  As Partes também adotaram a Declaração de Punta Del Este, com objetivo de fortalecer e proteger as políticas de saúde pública.

As partes também adotaram decisões para se envolver mais ativamente com organizações e órgãos internacionais na promoção da implementação de tratados. Eles também decidiram fortalecer a assistência aos países em desenvolvimento para cumprir suas obrigações sob a Convenção.

A Declaração de Punta del Este foi adotada com o objetivo de fortalecer a implementação e proteção de políticas públicas de saúde em relação ao controlo do tabaco.

A Quinta Conferência das Partes (COP5) foi realizada em Seul, Coreia do Sul, entre 12 e 17 de novembro de 2012. Os resultados da COP5 foram positivos para o Brasil no sentido que foi possível chamar a atenção de outras áreas do Governo além do Ministério da Saúde, como o envolvimento do Ministério da Fazenda nas negociações do artigo 6º, que trata do aumento de preços e impostos, e o fato de terem chegado a um consenso em relação à importância dos impostos na política de controlo do tabaco. Com a participação da sociedade civil organizada, através da FCA (Framework Convention Alliance), deu-se início a uma discussão de um esforço global coordenado e devidamente financiado para implementação da CQCT. Foi estabelecido um grupo de trabalho para buscar opções sustentáveis para a implementação da CQCT, o que significa um grande potencial para superar os obstáculos enfrentados por muitos países na hora de adotar as medidas do tratado. Pela primeira vez, os países membros acordaram de se reunir entre as Conferências das Partes para identificar formas de fazer com que os mecanismos de assistência internacional para o desenvolvimento já existentes apoiem a implementação da CQCT. Os especialistas em controlo do tabaco em países em desenvolvimento carecem de conhecimento dos mecanismos internos para que a implementação da CQCT seja reconhecida como um tema de desenvolvimento sustentável prioritário.

A quinta sessão da Conferência das Partes (COP5) ocorreu em Seul, República da Coreia, de 12 a 17 de novembro de 2012. A sessão contou com a presença de delegações de mais de 140 Partes, além de representantes de 7 Estados que não fazem parte da Convenção e 18 organizações intergovernamentais e não-governamentais credenciadas como observadoras. O embaixador Ricardo Varela, do Uruguai, presidiu a sessão como Presidente da COP.

A Conferência analisou o progresso global na implementação da CQCT da OMS, com base no relatório de progresso preparado pelo Secretariado, decorrente dos relatórios das Partes. As partes trocaram opiniões sobre as realizações até agora e os desafios enfrentados e sobre maneiras de promover ainda mais a implementação de tratados nos países e internacionalmente.

As decisões adotadas pela COP5 podem ser agrupadas em três categorias principais, de acordo com a agenda da Conferência: (a) instrumentos de tratados e assuntos técnicos; (b) implementação, elaboração de relatórios e cooperação internacional; e (c) questões institucionais e orçamentárias.

Como um marco no fortalecimento dos instrumentos de tratados, a Conferência adotou o Protocolo para Eliminar o Comércio Ilícito de Produtos de Tabaco, após as negociações que ocorreram em 2008–2012.

A Conferência adotou um conjunto de princípios orientadores e recomendações para apoiar a implementação do Artigo 6º, sobre medidas de preços e impostos para reduzir a demanda por tabaco, e estabeleceu um grupo de redação intersesional aberto para finalizar as diretrizes completas nesta área para consideração em COP6. A Conferência também alterou as diretrizes parciais dos artigos 9º e 10º, solicitando ao grupo de trabalho que continuasse seu trabalho, e estabeleceu um processo para o desenvolvimento de opções e recomendações de políticas sobre os artigos 17º e 18º sobre alternativas economicamente sustentáveis ​​ao cultivo de tabaco, a tempo de próxima sessão.

Com relação às duas outras áreas consideradas sob instrumentos de tratados e assuntos técnicos, a Conferência estabeleceu um grupo de especialistas sobre o Artigo 19º (Responsabilidade) e solicitou à OMS que desenvolvesse outros trabalhos técnicos em relação aos sistemas de distribuição de tabaco sem fumaça e de nicotina eletrônica, com relatórios a ser examinado na COP6.

Na área de implementação, elaboração de relatórios e cooperação internacional, a Conferência solicitou à Secretaria que auxiliasse as Partes no cumprimento de suas obrigações de elaboração de relatórios, aprimorando o instrumento de elaboração de relatórios e desenvolvendo um compêndio de indicadores, bem como na preparação de recomendações para um mecanismo para facilitar a revisão pelos relatórios das COP das Partes e para uma avaliação do impacto da Convenção.

A Conferência também analisou os relatórios preparados pela Secretaria sobre recursos financeiros e mecanismos de assistência e cooperação internacional. Decidiu estabelecer um grupo de trabalho sobre medidas sustentáveis ​​para fortalecer a implementação da Convenção, solicitando ao Secretariado, ao mesmo tempo, que facilitasse ainda mais a assistência e o apoio dos parceiros internacionais relevantes para a implementação do tratado, particularmente no sistema das Nações Unidas. Para abordar uma área de crescente importância nos últimos anos, a COP solicitou à Secretaria que fortaleça a cooperação com a OMS, a OMC e a UNCTAD no tratamento de questões relacionadas ao comércio e ao investimento relacionadas à implementação da Convenção.

Por fim, a Conferência determinou mais trabalho na promoção da cooperação sul-sul e triangular, endossando cinco projetos-piloto de demonstração que cobrem disposições do tratado com particular relevância no contexto dos países em desenvolvimento.

Na área de questões institucionais e orçamentárias, o COP reconheceu o progresso alcançado na implementação do atual plano de trabalho e orçamento de 2012-2013 e adotou o próximo plano de trabalho e orçamento para o período de 2014-2015. A Conferência solicitou à Secretaria que facilitasse ainda mais o pagamento de contribuições voluntárias avaliadas pelas Partes e elaborasse um relatório sobre a viabilidade de mudar para contribuições avaliadas. A COP reafirmou separadamente sua decisão anterior de harmonizar o apoio a viagens fornecido às Partes, de acordo com as políticas atuais da OMS para apoio a viagens em favor dos países menos desenvolvidos, estendendo, entretanto, as medidas provisórias atuais para apoio em larga escala e incluindo a próxima sessão da COP.

A COP adotou uma decisão sobre o papel da Repartição da COP, estendendo seu mandato intersesional. Em outra decisão, solicitou à repartição que finalizasse o processo de nomeação e renovação do mandato do chefe da Secretaria, provisoriamente, com um relatório adicional a ser submetido à COP6.

A COP elegeu um novo Bureau, com o professor Chang jin Moon (República da Coreia) como Presidente e com os 5 vice-presidentes a seguir: Dr. Oleg Salagaj (Federação Russa), Amal Pusp (Índia), Yahia Bouzo (Síria) República), Denis Choinière (Canadá) e Dorkas Kiptui (Quênia).

A COP aceitou a oferta da Federação Russa de sediar sua sexta sessão em 2014. O local exato e as datas serão decididas pela repartição em devido tempo.

As Partes também se comprometeram coletivamente, na Declaração de Seul, a acelerar a implementação da Convenção e a protegê-la contra interferências da indústria do tabaco; e cooperar entre si, com o Secretariado da Convenção e outros organismos internacionais para fortalecer sua capacidade de implementar a Convenção.

A Sexta Conferência das Partes (COP6)  foi realizada entre os dias 13 e 18 de outubro de 2014, em Moscou, Rússia. A sessão contou com a presença de delegações de 135 Partes e de representantes de seis Estados. não-Parte, 4 organizações intergovernamentais internacionais e 10 organizações não-governamentais, credenciadas como observadoras. Foram aprovadas diretrizes do artigo 6º (aumento de preços e impostos) e encaminhamentos para o artigo 19º (responsabilidade civil da indústria). Entre outros temas acordados e discutidos estão as propostas para otimizar os relatórios de progresso da implementação, que devem ser submetidos regularmente ao Secretariado da COP, de forma que seja possível auxiliar os países na identificação de obstáculos à implementação, bem como a criação de mecanismos para ultrapassá-los.

A COP adotou um conjunto de novas diretrizes sobre o artigo 6º da CQCT da OMS (medidas tributárias e de preços para reduzir a demanda por tabaco), novas opções de políticas e recomendações sobre alternativas economicamente sustentáveis ​​ao cultivo de tabaco (em relação aos artigos 17º e 18º da CQCT da OMS) e desenvolvimento adicional das diretrizes parciais para a implementação dos artigos 9º e 10º da CQCT da OMS (regulamentação do conteúdo dos produtos do tabaco e regulamentação das divulgações dos produtos do tabaco).

A COP deu orientações sobre produtos de tabaco sem fumaça, sistemas eletrônicos de distribuição de nicotina e sistemas eletrônicos de distribuição de nicotina e produtos de tabaco para narguilé.

Também houve uma discussão de questões relacionadas com: a implementação da CQCT da OMS; a solução de controvérsias relativas à implementação ou aplicação da Convenção; questões de comércio e investimento, incluindo acordos internacionais; e desafios legais à implementação da CQCT da OMS.

Além disso, o COP comprometeu-se a contribuir de maneira mais significativa para o alcance da meta global de doenças não transmissíveis para a redução do uso de tabaco.

As partes também adotaram a declaração de Moscou pedindo o fortalecimento da colaboração para acelerar a implementação da CQCT da OMS.

A Sétima Conferência das Partes (COP7) foi realizada entre 07 e 12 de novembro de 2016, na Índia Nova Deli. As Partes foram solicitadas a intensificar ações multisetoriais e cooperação internacional para enfrentar as estratégias usadas pela indústria do tabaco para evitar ou barrar medidas de controlo do tabagismo. Também foi sugerido que a importação e venda de dispositivos eletrônicos para fumar (com ou sem nicotina) fosse proibida ou, ao menos, regulamentada pelas Partes que ainda não fazem isso. Outro destaque foram as discussões sobre a adoção de alternativas sustentáveis ao cultivo de tabaco, que deve ser feita sem envolvimento da indústria e com apoio total do governo, para proteger a saúde dos agricultores e do meio ambiente.

A COP7 foi realizada em Nova Deli em novembro de 2016 e adotou uma série de decisões significativas que direcionarão e moldarão o progresso da Convenção-Quadro da OMS para o Controlo do Tabaco (CQCT da OMS) nos próximos dois anos.

As 180 Partes da Convenção acordaram ações em várias áreas críticas do tratado, incluindo desenvolvimento, direitos humanos, gênero e cooperação internacional.

A Oitava Conferência das Partes (COP8)  foi realizada entre 01 e 06 de outubro de 2018 em Genebra, na Suíça. No evento, foi aprovada uma estratégia global para fortalecer a implementação da CQCT. Outras decisões incluíram: medidas relativas aos Artigos 17º e 18º (diversificação de culturas e promoção do ambiente e da saúde), com uma proposta liderada pelo Brasil que prevê medidas para ampliar o apoio à diversificação da cultura do fumo, proteção à saúde do agricultor e redução de impacto no meio ambiente; aos Artigos 9º e 10º (regulamentação de produtos e informação), com a criação de um grupo de especialistas para avaliar desafios e apresentar os resultados na COP9; e aos novos produtos de tabaco, como cigarro eletrônico e tabaco aquecido, com a solicitação das Partes que a OMS produza um relatório independente reunindo pesquisas e evidências, também a ser apresentado na COP9.

A FCTC da OMS COP8 conclui com uma nova estratégia para acelerar os esforços de controlo do tabaco e medidas de transparência mais fortes para combater a interferência da indústria do tabaco

O MTSF, também conhecido como Estratégia Global para Acelerar o Controlo do Tabaco, visa fortalecer a implementação da CQCT, com um roteiro para orientar o trabalho das Partes, do Secretariado da Convenção e de outras partes interessadas em relação ao controlo do tabaco de 2019 a 2025.

Links

https://www.who.int/fctc/cop/decisions/en/

Convenção-Quadro para o Controlo do Tabaco (CQCT) é o primeiro tratado internacional de saúde pública, desenvolvido sob os auspícios da Organização Mundial da Saúde entre 1999 e 2003, após audiências públicas e seis reuniões de negociações envolvendo os 192 países membros da OMS. O tratado entrou em vigor em fevereiro de 2005. 

Seu objetivo é “proteger as gerações presentes e futuras das devastadoras consequências sanitárias, sociais, ambientais e econômicas geradas pelo consumo e pela exposição à fumaça do tabaco”.

Considerada um marco histórico para a saúde pública global, a Convenção-Quadro traz, em seu texto, medidas para reduzir a epidemia do tabagismo em proporções mundiais, abordando temas como propaganda, publicidade e patrocínio, advertências, marketing, tabagismo passivo, tratamento de fumantes, comércio ilegal e impostos, etc.

Status de adesões: 181 ratificações, incluindo Cabo Verde.

Conferência das Partes (COP)

A Conferência das Partes (COP) é o órgão de governança da CQCT. Seu papel é promover e rever regularmente o processo de implementação da Convenção. A COP é composta por todos os países que fazem parte do tratado e se reúne a cada dois anos.

Para promover a implementação das provisões do tratado, a CQCT se utiliza de vários instrumentos, como protocolos e diretrizes que dão orientações para a implementação dos seus vários artigos. As Partes devem reportar o seu progresso para a COP e isso viabiliza o monitoramento e a revisão da implementação, além de permitir que aprendam umas com as outras através de suas experiências no processo de implementação.

O Secretariado da Convenção funciona dentro da OMS, em Genebra, e sua função é apoiar as Partes no cumprimento de suas obrigações na Convenção e prover o apoio necessário à COP e aos seus órgãos subsidiários, assim como traduzir as decisões da Conferência em programas e atividades.

Link:

https://www.who.int/fctc/cop/about/en/